顺建发〔2009〕59 号

各有关单位：
    由于受经济波动影响，我区建筑市场人工和材料价格涨落幅度较大，已超出了发包人、承包人签订施工合同时能够正常预见的风险范围，社会反映强烈，并且已经影响到工程项目的顺利推进，造成工程竣工结算纠纷。
    为合理确定和有效控制工程造价，确保工程施工和质量安全，构建和谐建筑市场，我局根据省建设厅《关于建设工程工料机价格涨落调整与确定工程造价的意见》（粤建价函〔2007〕402号）文件精神，结合本区建筑市场实际情况，建议对人工和材料价格波动引起的工程造价变动进行适当调整。具体如下：
    一、双方签订施工合同时，对因价格涨落风险有明确条款规定合理分摊的，原则上按合同条款进行调整。
    二、施工合同未有调价规定，或者合同条款规定物价涨落不调整的，原则上按第三、四点建议进行调价。
    三、统一以顺德（或佛山）工程造价信息公布的人工工资和主要材料价格为计算依据，以合同工程基准期（招标工程为递交投标文件截止日期前28 天；非招标工程为订立合同前28 天）为调价基础，按月计算相对于基准期的涨落幅度，当涨落在±10%以内时不调价，风险由双方自担，超过±10%时调价方法如下：
    1.当涨价幅度超过＋10%时，涨价10%以内部分风险由承包人承担，超出10%部分的费用由发包人承担，按增加合同价款计算。
    2.当降价幅度低过－10%时，降价10%以内部分风险由发包人承担，低于10%部分的收益归发包人，按减少合同价款计算。
    四、在工程施工期间或结算阶段，发包人、承包人应本着实事求是的原则，就物价涨落问题签订补充协议，协议中要确定需要调整价格的材料名称，同时合同双方要做好调价材料的数量统计和签证工作，作为计算追加（减）合同价款和工程结算价的依据。
    五、本文与顺建发〔2007〕113 号文有冲突的，以本指导意见为准，已经办理结算的工程，一律不作调整。建议今后招标工程的施工合同中应参照本意见第三、四点的做法，增加因人工工资和主要材料价格的涨落，引起工程造价变化的调价条款。

佛山市顺德区建设局
二〇〇九年五月十八日