关于办理2024年佛山工程造价信息会员的通知

励精图治,知难而进,努力推动我市工程造价管理工作迈上新台价

 

――在2010年佛山市建设工程造价管理工作会议上的报告
余建平

 


各位代表、同志们:
  今天,我们在这里召开全市建设工程造价管理暨2010计价依据工作会议,主要是贯彻落实省建设工程造价管理工作会议和市建设工作会议精神,回顾总结2009年工作,研究部署2010年的主要任务。省总站袁庆华站长和方小兵副局长出席会议并将作重要讲话,请大家会后抓紧贯彻落实。按照会议安排,由我代表全市建设工程造价管理系统向会议作工作报告。
     一、2009年工作回顾
     2009年,是贯彻落实科学发展观,实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重要开局之年。一年来,我市建设工程造价管理工作在省总站的指导下,在各级建设行政主管部门的正确领导下,以贯彻执行国家清单计价新规范,完善相关管理职能、加强行业计价行为监督为重点,团结一致、尽心尽力,较好地完成了去年初预定的工作目标,为今年的工作打下了基础。现报告如下:
    (一)宣贯与督促并举,确保国家计价新规范在我市全面实施
     国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(gb50500-2008)2008年底颁布施行,为确保新计价规范的全面实施,市、区造价管理机构积极部署宣传和组织落实工作。一是在全市召开宣贯会议的基础上,利用工程造价信息“一刊一网”平台宣传,使社会建设各方特别是国有资金投资建设方尽快认识该规范对工程招投标、计价、签订合同的重要作用;二是在全市范围内开展从业人员业务培训、技术交底工作,全市五区共开设培训班11期,3500多人学习,为全面应用计价新规范打好基础;三是对新计价规范执行的监督管理,通过日常业务咨询、行业专项检查、专题审查评审等渠道,了解掌握规范执行情况,督促和引导建设各方在招投标和制定合同条款时严格执行新规范,保障工程计价活动正确进行。
    (二)因势利导,规范市场计价行为
近年来,随着我市建筑市场的发展,本地新设立造价中介企
业数量逐年递增,市外中介企业大量涌入佛山。如何有效维护造价市场的公平,诚信经营,切实保障造价咨询成果的质量,是亟待解决的课题。2009年我们结合上级有关要求,组织了相关检查活动,因势利导,规范其市场计价行为。
     1、对被投诉的造价咨询企业,进行相关违规行为的调查取证、检查督改工作,确保问题及时处理;
     2、对有关申请造价咨询企业资质变更的企业,利用现场核对、检查评议、抽查造价成果文件等工作,对企业存在的问题因势利导,督促改正至复检合格;
     3、认真贯彻落实省建设厅《关于加强工程造价咨询行业管理的通知》精神,去年底根据市局统筹的安排,五区联动,完成了对市内33家造价咨询企业、26家市外企业分支机构的专项检查工作。在这方面,顺德区市场站结合招投标管理,通过对招标控制价、合同价、结算价备案审查工作,对中介单位和从业人员进行动态扣分有效规范了市场计价行为,取得了很好的成效。这种有效的造价管理模式值得在全市推广
    (三)适应市场不断发展的需要,充实和改进造价信息发布工作
     2009年信息管理工作主要是以充实和改进信息发布为目标,主要措施为:一是征询广大用户意见,及时调整人工单价,并逐步扩大发布的建筑材料种类数目,满足市场发展的需要;二是为促进建筑节能工作的顺利推进,设立节能环保材料信息价栏,按特定要求的材料品质市场询价,经过采集、测算、对比和整理后,目前已正常发布。三是为综合反映我市近年来各类建设工程成本,提供社会计价服务,经市局批复,我们组织力量编制《佛山市建设工程技术经济指标》,在部分造价咨询企业、软件公司、建设、施工单位和有关部门的大力支持下,编制工作已基本完成,目前进入核对审批阶段,可望近期出版发布。四是对造价信息网络系统进行优化栏目、充实内容、增加功能、提高质量的完善调整。满足全省工程造价信息资源整合共享的需要,提倡信息互传、服务互通、管理统一、选择自由的信息化理念,为全省造价信息化建设做了一定的贡献。
    (四)促进落实造价站有关职能,深入学习调研,开展“建章立制”基础工作
    为加强工程造价监督管理,进一步促进落实造价站有关职能,形成造价管理有法可依、有章可循的正常局面,市站根据市住建局“建章立制”的工作安排,承担了《佛山市建设工程造价管理规定》的编制任务。首先开展调研,学习先进工作经验,探讨有效管理办法。去年先后到市交通工程造价站、市财政局基建科进行交流和调研,并到深圳、东莞和惠州站进行学习取经。经过不懈努力和多方支持,今年完成了几项基础性的工作:一是征求各区建设局对搞好我市工程造价管理工作的意见,形成报给市政府的 “关于加强建设工程造价管理的工作报告”;二是根据市政府同意起草《造价管理规定》的批复意见,起草《佛山市房屋建筑与市政工程造价管理规定》(征求意见稿);三是根据各部门和各区的反馈意见整理出《佛山市建设工程造价管理规定》(修改稿)报市局审定。
   (五)发挥职能作用,参与建设工程造价问题的协调管理
    一是应建设各方的要求,协调处理工程建设项目造价争议问题共60多项;重点跟进并处理好省运会场馆、东平新城首期工程、市中医院综合大楼等重点建设项目的遗留结算争议问题;二是应有关部门邀请,参与市和区政府投资有关项目设计概算审核、协助有关部门处理招投标有关纷争问题;三是为行政执法和税务部门提供各类违章建筑工程造价参考指标和各类房建项目造价指数等。满足有关部门决策的需要
   (六)支援汶川灾区重建,积极参与佛山对口援建工程造价管理工作
    为保证佛山市对口支援汶川县水磨镇灾后恢复重建工程顺利进行,根据市援建部门的要求,市站和顺德区站先后派出4人(含省六建一人)到水磨镇帮助佛山市对口支援汶川县水磨镇灾后恢复重建工程开展造价控制工作,建立业务联系制度,根据施工现场信息反馈及时做好协助工作。近期根据省建设厅援建工作安排,又有几位同志要参加省“汶川县建材价格信息发布办公室”的工作任务。他们辛勤的工作将为今年灾区援建工程圆满收尾铺垫了基础。
   (七)全力以赴参与,认真完成全省计价依据、综合定额编制任务
    根据省建设厅、省工程造价管理总站下达我市的计价依据和综合定额编制任务,去年市站、顺德和南海区站均派人全力以赴参与了省10计价依据中多项专业定额的修编,较好地完成了所承担的任务;
     2009年全市造价管理工作虽然取得了一些成绩,但造价管理工作依然存在很多问题。主要体现在:一是工程造价管理“建章立制”工作进展不够理想,建设系统内部未能搭接和理顺造价管理程序,造价管理方式和佛山的地位极不相称。国家08清单计价规范已实施一年,但省和市的具体贯彻实施意见仍未出台,以至招标控制价、合同价和竣工结算价在我市未能全面实施备案管理;二是对造价中介企业和从业人员缺乏动态管理。目前对造价中介行业管理主要依赖诚信管理系统,不够全面,缺乏管理载体和日常检查渠道,较多企业特别是市外分支机构存在应付过关,之后人员流失或撤走,很难保证服务质量。三是国有资金投资工程招标文件依然存在违反清单计价规范现象,如招标控制价不按要求编制、不公布造价组成、不标明基准日、不标示定额工期,计价条款中也存在一些霸王条款,甚至不承担甲方应尽的职责和风险。四是对造价中介企业以低价竞争或建设单位恶性压价的现象管理较为乏力。
    这些问题必须认真对待,期望在2010年的工作中逐步得到有效改观。
    二、2010年工作要点
    2010年,我市造价管理工作要按照省造价管理工作会议和本次会议精神,遵照上级领导近期对造价管理工作的指示,深入贯彻落实科学发展观,继续围绕“建章立制”和专项治理市场计价行为突出问题两大中心工作,以完善和明确造价管理站基本职能、规范市场计价秩序、服务市重点工程为重点,励精图治,知难而进、推动我市造价管理工作迈上新台价。
    一、组织做好“省2010年计价依据”的宣贯和落实工作
    今年四月一日,“省2010年计价依据”正式施行。我市要在宣贯会议的基础上,利用造价信息平台等多种媒体广泛宣传,同时结合从业人员的继续教育开展培训学习,为全面应用打好基础。为配合省2010计价依据的执行,市站牵头,各区配合,尽快组织调研、测算本地区规费和税费等计费依据于五月中下旬公布,六月一日起正式施行。对省2010计价依据执行,造价管理机构要跟踪了解并掌握情况,发现问题及时处理。
     二、继续全力推进“佛山市建设工程造价管理规定”及其配套管理制度的发布工作
去年为配合局“建章立制”专题,我们已为 “佛山市建设工程造价管理规定”做好了基础工作,今年应继续全力推进。该规定能为明确造价管理部门的职责和定位、理顺和搭接各部门造价管理关系、形成造价管理“抓手”提供依据保障。
     三、加大对造价咨询行业的管理,规范我市行业计价行为
继续贯彻《关于加强工程造价咨询行业管理的通知》(粤建管442号)精神,加紧出台我市工程造价咨询行业动态管理实施办法,建立造价咨询企业和从业人员信用档案,通过备案管理、定期检查和抽查制度,实施动态管理。基本改变我市对工程造价咨询行业监管方面较弱化的面貌。
     四、加强对国有资金投资工程的造价管理,配合市重点工程的顺利推进
按上级部门近期推行的有关规定尽快落实我市建设工程招标控制价、合同价、竣工结算价的备案管理工作(推行网上备案)。以备案管理促行业监管和服务,力促改变造价监督管理的被动局面。今年市站要积极跟进市代建项目管理中心和东平新城的项目。
     五、内强素质,外塑形象。努力完成领导和各级部门交办的工作任务。
以政风行风评议成效为新起点,抓好政治理论和业务学习,加强作风建设、制度建设,提高造价管理队伍的战斗力;同时健全工作办理程序,推行办事公开服务;及时准确报导市场造价行情,扩展和改善造价信息和指标服务;做好建设工程造价纠纷问题的协调处理,为维护各方合法权益和建设行政部门行政决策提供情况依据和意见建议。
     六、积极配合有关部门的工作,筹建市工程造价协会
造价管理机构要积极主动配合建设行政主管部门有关造价管理部分的工作,搭建造价站与建设行政主管部门对口联系科室、招标办、交易中心等有关部门工作链接程序;今年内完成筹建佛山市工程造价协会的任务。

       谢谢大家。

 

 

 二〇一〇年四月二十一日